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水(shui)乃生命之源。飲水(shui)安(an)全(quan)，關(guan)系萬家。保障(zhang)飲用水(shui)的質(zhi)量安(an)全(quan)，各國政(zheng)府有許多(duo)成功的經驗，也(ye)有一些教訓。

美國：年投入過百億

美(mei)(mei)國(guo)早在1974年*通過了(le)《美(mei)(mei)國(guo)安全飲用水(shui)法》，對公共飲水(shui)供水(shui)系(xi)統進行規范。該(gai)法律于1986年和1996年兩次(ci)修改，形成了(le)“飲用水(shui)水(shui)源保(bao)護、工作(zuo)人(ren)員培訓、改進水(shui)系(xi)統的(de)(de)籌資(zi)和公眾(zhong)信息”的(de)(de)系(xi)統性工程，確保(bao)了(le)“從水(shui)源到(dao)水(shui)龍頭(tou)”的(de)(de)整個過程中飲用水(shui)安全。

在美國，很(hen)多民眾都相(xiang)信，喝自來(lai)水(shui)對健康沒有什(shen)么影響。而且，絕大多數家庭還在廚房的(de)(de)(de)水(shui)龍頭下(xia)面安裝(zhuang)了過濾水(shui)的(de)(de)(de)裝(zhuang)置，進一步提高了飲用水(shui)的(de)(de)(de)質量。

為保(bao)證自來(lai)水檢(jian)(jian)(jian)測(ce)結果能及時、準確，美國環保(bao)署建(jian)立(li)(li)了一(yi)套對(dui)自來(lai)水公司水質抽檢(jian)(jian)(jian)的程序，規定(ding)了一(yi)些污(wu)(wu)染物的抽檢(jian)(jian)(jian)頻率。例(li)如(ru)細菌要根據水廠規模大小每(mei)(mei)月(yue)或每(mei)(mei)季(ji)度檢(jian)(jian)(jian)測(ce)一(yi)次(ci)；病毒和寄生蟲要每(mei)(mei)月(yue)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)一(yi)次(ci)，同時必(bi)須連續檢(jian)(jian)(jian)測(ce)濁度；硝(xiao)酸鹽、鉛和銅要每(mei)(mei)年檢(jian)(jian)(jian)測(ce)一(yi)次(ci)等。如(ru)果在抽查中發現(xian)污(wu)(wu)染物超(chao)過*允許濃度，必(bi)須立(li)(li)即通知(zhi)用戶(hu)并采取相應的補救措施。

值得一(yi)提的(de)是，美國已經實現(xian)了(le)對(dui)(dui)全(quan)國8000多個水(shui)源(yuan)(yuan)供(gong)水(shui)系統的(de)應急(ji)預(yu)案，并分別在聯(lian)邦政府(fu)(fu)、州政府(fu)(fu)和(he)地方政府(fu)(fu)這三個層次上建立了(le)“三層應急(ji)體系”。體系包括：評估(gu)和(he)降低飲用水(shui)源(yuan)(yuan)面對(dui)(dui)恐(kong)怖襲擊潛在的(de)易損性、制定和(he)演習突發事故的(de)應急(ji)預(yu)案、發展(zhan)新的(de)檢測(ce)和(he)監測(ce)污染物的(de)水(shui)源(yuan)(yuan)安全(quan)技術、制止(zhi)破壞水(shui)源(yuan)(yuan)安全(quan)的(de)行(xing)為等。

但是(shi)，即使美國自來水(shui)的(de)法(fa)規和(he)檢測標準比(bi)較完善(shan)，近些年也不時(shi)曝出隱患——水(shui)中含有細菌、砷、鈾等危險的(de)化學(xue)物質(zhi)。

為了應對人(ren)口(kou)增長、城市化以及日益(yi)嚴格的水質要求，美(mei)國(guo)平均每年在(zai)改良水質上的投入(ru)已超過百(bai)億美(mei)元。

德國：年檢上萬次 嬰兒可直飲

相對(dui)于美國，素(su)來以嚴謹著(zhu)稱的(de)(de)德(de)國在水(shui)(shui)質監(jian)管(guan)方面十分自信。水(shui)(shui)作為德(de)國人(ren)眼(yan)中生活(huo)的(de)(de)“*物質”，飲用(yong)(yong)水(shui)(shui)安全立法(fa)尤為重要。目前，德(de)國執行的(de)(de)是1996年第6次修訂的(de)(de)《水(shui)(shui)資源管(guan)理法(fa)》。此法(fa)對(dui)城鎮和企業(ye)的(de)(de)取用(yong)(yong)水(shui)(shui)、水(shui)(shui)處理和廢(fei)水(shui)(shui)排放標準都做(zuo)出(chu)了(le)詳細而且明確的(de)(de)規定(ding)。

不過，德國(guo)飲用水(shui)的(de)價格也(ye)是全球數一數二(er)的(de)，平均每立(li)方米約為2歐元(yuan)，是美國(guo)的(de)4倍。高(gao)昂的(de)水(shui)價為德國(guo)公共飲水(shui)建設提供了充足的(de)資金，從而形成了城市(shi)飲用水(shui)安全的(de)良性循環。據了解，在德國(guo)人口密集的(de)大城市(shi)里(li)，水(shui)質每小(xiao)時都(dou)會被檢測一次。

在首都柏(bo)(bo)林，每(mei)50公(gong)里*有一(yi)個(ge)水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)點，全市共(gong)(gong)有180個(ge)定點用(yong)戶監測(ce)(ce)地(di)，位于幼兒園、老人院、醫院等公(gong)共(gong)(gong)機構中(zhong)，每(mei)周會有專人上門進行水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)。水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)由自(zi)來水(shui)(shui)公(gong)司負責(ze)執行，地(di)區的(de)健康部門負責(ze)監督。水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)的(de)頻率(lv)與用(yong)戶數量有關。一(yi)個(ge)小村子可能每(mei)年(nian)只需一(yi)次(ci)(ci)水(shui)(shui)質(zhi)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)，而在像柏(bo)(bo)林這樣的(de)大城市每(mei)年(nian)則(ze)要檢(jian)(jian)測(ce)(ce)上萬次(ci)(ci)。據(ju)了解，德(de)國迄今為止已經建立了2萬多個(ge)水(shui)(shui)源保護(hu)區。

柏(bo)(bo)林自(zi)來(lai)水廠(chang)媒(mei)體(ti)部負責人曾對媒(mei)體(ti)表(biao)示，德國的(de)(de)(de)《飲用水條例》是世界(jie)上(shang)*嚴(yan)格的(de)(de)(de)，雖(sui)然各(ge)個地區的(de)(de)(de)水質(zhi)會因(yin)為(wei)環境因(yin)素而有所不(bu)同，但它們(men)*都是健康安(an)全的(de)(de)(de)，柏(bo)(bo)林的(de)(de)(de)自(zi)來(lai)水甚(shen)至(zhi)嬰兒都可(ke)以(yi)直(zhi)接(jie)飲用。

另外，為(wei)防止合格的飲(yin)用(yong)水(shui)在(zai)進入(ru)(ru)建筑(zhu)內(nei)*幾米的運輸中受(shou)到污染(ran)，房(fang)屋的所有者也被(bei)列入(ru)(ru)供水(shui)方，并規定從2012年開始，房(fang)屋所有者需(xu)向有關部門上交(jiao)相關技(ji)術鑒定，證明房(fang)屋內(nei)管道符合標準。

日本：工藝先進 自動化程度高

作為數量不多的(de)亞洲發達*之一，日本相(xiang)(xiang)當(dang)重視飲用(yong)水(shui)安全(quan)。很多凈水(shui)廠除了采用(yong)傳統的(de)凈水(shui)工藝之外，還根據水(shui)源和水(shui)質的(de)不同(tong)，增加(jia)了相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)高度凈水(shui)設施，并通過(guo)使用(yong)活性(xing)炭、臭氧、生物等進行(xing)深(shen)度處理，有效地改(gai)善了水(shui)質。

另(ling)外，日本全國沒有統(tong)一的(de)水(shui)費(fei)制度，而是根據使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)者的(de)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)、用(yong)(yong)(yong)途或供水(shui)管的(de)口徑大(da)小(xiao)來決定。水(shui)價由基本費(fei)用(yong)(yong)(yong)和從量(liang)(liang)費(fei)用(yong)(yong)(yong)組成。基本費(fei)用(yong)(yong)(yong)與使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)無關，主要收取(qu)用(yong)(yong)(yong)于建設和維護供水(shui)設施的(de)費(fei)用(yong)(yong)(yong)。從量(liang)(liang)費(fei)用(yong)(yong)(yong)則按(an)使(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)量(liang)(liang)收取(qu)，從而有效地防(fang)止(zhi)了過度用(yong)(yong)(yong)水(shui)。

日本的(de)自來(lai)水(shui)廠自動化程度(du)很高，凈(jing)水(shui)廠管(guan)理人員較少。水(shui)廠將水(shui)源(yuan)水(shui)、進廠水(shui)、水(shui)處理過(guo)程水(shui)、管(guan)網(wang)水(shui)水(shui)質、水(shui)壓、流量(liang)等(deng)信息通過(guo)光(guang)纜傳入中(zhong)央控制室，進行(xing)24小時(shi)全方位(wei)監控，保證了(le)配水(shui)設施的(de)正常運行(xing)。

值得(de)注意的(de)是(shi)，在(zai)(zai)日本的(de)各大(da)商場里(li)，有(you)專門給嬰兒(er)喝的(de)飲用(yong)水。專家分析(xi)，經過普通凈水器處理的(de)水依然含(han)有(you)微量的(de)有(you)害物質，這對大(da)人來說(shuo)沒有(you)影響(xiang)，但并不適(shi)宜嬰兒(er)嬌嫩(nen)的(de)體質，會對其正處于生長(chang)發育階段的(de)神經細胞造成傷(shang)害。這種飲用(yong)水已在(zai)(zai)2006年得(de)到(dao)普及，有(you)過敏癥兒(er)童的(de)家庭(ting)對此更(geng)是(shi)青睞(lai)有(you)加。

俄羅斯：管道老化快 資金籌集難

俄羅(luo)斯飲用水的(de)水質在發達(da)*中(zhong)相對遜色得多。雖然俄國擁有(you)世界上將(jiang)近(jin)四分(fen)之一的(de)淡水資源，但(dan)由于供水管道老(lao)化，有(you)17%的(de)自(zi)(zi)來(lai)(lai)水達(da)不到衛生標(biao)準，約(yue)6%的(de)自(zi)(zi)來(lai)(lai)水微生物(wu)超標(biao)。

俄國(guo)各地的(de)供水(shui)公(gong)司基(ji)本都為(wei)國(guo)有(you)公(gong)司，對自來水(shui)的(de)處理也采用(yong)較為(wei)傳統的(de)液氯消毒法，從(cong)今年開始，一些大城市才改(gai)為(wei)使用(yong)次氯酸鈉消毒。

俄國(guo)的自來水(shui)基本不(bu)適于(yu)直接(jie)飲用，甚至在有些地區(qu)，煮沸的開水(shui)對健康仍然(ran)有害，因此很(hen)多民眾只(zhi)能喝瓶裝水(shui)。

雖然俄國為了加(jia)強供(gong)(gong)水(shui)(shui)管理，對相關法(fa)律進行了詳細的修訂，如規定“應由中(zhong)央政府制定供(gong)(gong)水(shui)(shui)質(zhi)量檢測(ce)流程(cheng)，禁止將中(zhong)央供(gong)(gong)水(shui)(shui)系統出(chu)讓給個人，供(gong)(gong)水(shui)(shui)單(dan)位(wei)有義務在出(chu)現事故時采(cai)取措施消除影響”等，但是要進一步落到實處還(huan)需一大筆資金。

圣(sheng)彼得堡去年5月公布(bu)計劃稱，如(ru)(ru)果(guo)要讓市(shi)民到2025年喝到可(ke)以直接飲用的(de)自來水，需要投資3000億盧(lu)布(bu)（約(yue)合100億美元），如(ru)(ru)何籌得這一(yi)大筆資金將是(shi)一(yi)個(ge)亟待解決(jue)的(de)難題。

印度：瓶裝水也不純凈

作為發(fa)展中(zhong)*的印度(du)(du)，與中(zhong)國在地理位置(zhi)、人口、社會發(fa)展程度(du)(du)等國情方面有著(zhu)相似之處。但是，印度(du)(du)的水(shui)質(zhi)量近(jin)年來卻問題不(bu)斷。

去年(nian)有(you)報(bao)道稱，英國科(ke)學家在印度新德里(li)居民飲(yin)用水中(zhong)，發現了(le)多(duo)種攜帶(dai)特殊基因(yin)的(de)“NDM-1超級細菌(jun)(jun)”，這些細菌(jun)(jun)具有(you)很強的(de)耐藥(yao)性，它們能抵御(yu)幾(ji)乎所有(you)的(de)抗生素，據悉，僅新德里(li)一個城(cheng)市*有(you)50萬人攜帶(dai)此細菌(jun)(jun)。

2011年12月，印(yin)度(du)終于能夠向所有(you)的(de)(de)(de)(de)公立學校提(ti)供飲用(yong)水(shui)，實現了(le)一(yi)(yi)次歷史性的(de)(de)(de)(de)跨(kua)越。然而，據今(jin)年4月印(yin)度(du)水(shui)利部門提(ti)交的(de)(de)(de)(de)報告顯示(shi)，多個(ge)(ge)地(di)區(qu)地(di)下(xia)(xia)含水(shui)層(ceng)儲(chu)水(shui)已(yi)經(jing)不再適(shi)合(he)飲用(yong)。其中，639個(ge)(ge)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)158個(ge)(ge)儲(chu)水(shui)區(qu)的(de)(de)(de)(de)地(di)下(xia)(xia)水(shui)含鹽(yan)(yan)量過高(gao)，385個(ge)(ge)縣(xian)地(di)下(xia)(xia)水(shui)的(de)(de)(de)(de)硝酸鹽(yan)(yan)含量超標，270個(ge)(ge)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)地(di)下(xia)(xia)水(shui)鐵(tie)含量過量，63個(ge)(ge)縣(xian)的(de)(de)(de)(de)地(di)下(xia)(xia)水(shui)含水(shui)層(ceng)帶(dai)有(you)如(ru)鉛、鉻、鎘等重金屬元素，而這些元素一(yi)(yi)旦聚集(ji)出現都可能對人體健(jian)康(kang)產生嚴重危(wei)害。

另外，在印度17個主(zhu)要品牌瓶裝(zhuang)水(shui)(shui)中，平(ping)均農(nong)(nong)藥殘(can)留(liu)物的(de)(de)含(han)量超標36.4%，*嚴重的(de)(de)竟超出國(guo)際標準限值104倍之(zhi)多。其(qi)中由(you)可口可樂公司生(sheng)產(chan)的(de)(de)KINLEY牌瓶裝(zhuang)水(shui)(shui)，也存在著如(ru)DDT、林丹、毒死(si)蜱(pi)等(deng)農(nong)(nong)藥殘(can)留(liu)物。只有從法國(guo)進口的(de)(de)EVIAN牌礦泉水(shui)(shui)不含(han)有農(nong)(nong)藥殘(can)留(liu)物。有調查報告中寫道(dao)：“人們(men)過(guo)去喝自(zi)來水(shui)(shui)，現在已經習慣了買(mai)這種瓶裝(zhuang)水(shui)(shui)，都覺得它是無(wu)污染的(de)(de)純(chun)凈水(shui)(shui)，如(ru)今看來，這并不是一個明(ming)智的(de)(de)選(xuan)擇。”

從(cong)以(yi)(yi)上(shang)幾(ji)個*對飲用(yong)水的(de)監(jian)管可(ke)以(yi)(yi)發現，在(zai)治(zhi)理效果較好的(de)發達*，想要(yao)保障飲用(yong)水監(jian)測得(de)以(yi)(yi)執行(xing)，*必須(xu)滿足兩(liang)個條件(jian)：立(li)法和(he)資金。其中，立(li)法是(shi)*基礎(chu)和(he)*重要(yao)的(de)措(cuo)施之(zhi)一。沒有法律的(de)保障和(he)嚴格的(de)獎懲措(cuo)施，一切都是(shi)空談。而(er)資金是(shi)法律得(de)以(yi)(yi)貫徹執行(xing)的(de)基礎(chu)。

在保障飲用水安全的(de)鏈條上，政府起著至關重要的(de)作用。

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